RAi??gulation : Sortir du cercle vicieux

Dossier / Drogues : La guerre perdue
EntretienAi??par Gilles Lucas
CQFD
nAi??114, septembre 2013

 

Ai?? lai??i??heure oA? le mouvement antiprohibitionniste apparaAi??t relativement atone, Anne Coppel fait figure dai??i?? infatigable militante de la rAi??duction des risques. Auteur de Drogues, sortir de lai??i??impasse (Ai??ditions La DAi??couverte, 2012) avec Olivier Doubre, elle rAi??pond aux questions de CQFD.

CQFD : Vous pensez que nous sommes Ai?? un tournant de la guerre contre la drogue. Ai?? quelle inflexion de la politique des Ai??tats doit-on sai??i??attendre ?

Anne Coppel : Ce tournant vient du continent amAi??ricain qui a menAi?? la guerre Ai?? outrance jusquai??i??Ai?? constater ses effets catastrophiques. Aux USA, la politique de tolAi??rance zAi??ro a abouti Ai?? une incarcAi??ration de masse des Noirs [plus de 30 millions de personnes sont passAi??es par la case prison entre 1986 et 2006] mais nai??i??a pas rAi??ussi Ai?? limiter ni la consommation ni le trafic. Le changement a commencAi?? Ai?? partir de 2008, avec la dAi??pAi??nalisation de lai??i??usage de cannabis dans quatorze Ai??tats, et le dAi??veloppement du cannabis thAi??rapeutique, surtout en Californie. DerniA?re bonne nouvelle, le 12 aoAi??t 2013, les juges fAi??dAi??raux ont dAi??cidAi?? de ne plus utiliser les peines de prison systAi??matiques pour rAi??cidive. Au Sud, quatorze pays se sont prononcAi??s, Ai?? Antigua en 2013, en faveur de solutions alternatives. Lai??i??Europe avait Ai??tAi?? Ai?? lai??i??avant-garde dans la santAi??, mais depuis plus de dix ans, la dAi??magogie lai??i??a emportAi??. La France a mA?me adoptAi?? en 2007 des peines plancher pour les rAi??cidivistes sur le modA?le des USA. Heureusement, la nouvelle loi pAi??nale prAi??voit de les supprimer, mais le dAi??bat sur la politique des drogues est au point mort.

Quelles sont les consAi??quences des interventions policiA?res sur lai??i??organisation du trafic ? Peut-on Ai??viter les rA?glements de compte meurtriers ?

Ces questions ont Ai??tAi?? attentivement Ai??tudiAi??es en comparant les rAi??sultats obtenus selon les villes et rAi??gions ; remplacer la criminalisation de lai??i??usage par une approche de santAi?? publique, expAi??rimenter des modes de rAi??gulation qui limitent lai??i??emprise du marchAi?? noir, telles sont les principales recommandations.

Pensez-vous que la guerre Ai?? la drogue aurait pu rAi??ussir ?

Lai??i??objectif dai??i??Ai??radication des drogues sai??i??est rAi??vAi??lAi?? irrAi??aliste, car malgrAi?? son coAi??t plus Ai??levAi?? chaque annAi??e (soit plus de mille milliards dAi??pensAi??s par les Ai??tats-Unis) consommation et trafic nai??i??ont cessAi?? de progresser dans le monde entier. Principal rAi??sultat de cette guerre meurtriA?re, lai??i??escalade de la violence et le renforcement de lai??i??emprise des mafias. En AmAi??rique latine, cette guerre a dai??i??abord servi Ai?? justifier la prAi??sence militaire des USA, mais aucune armAi??e nai??i??a rAi??ussi Ai?? mettre un frein Ai?? lai??i??explosion des trafics de drogues, qui sont avant tout des produits qui rAi??pondent Ai?? une demande. Les psychotropes ont beau A?tre dangereux, lai??i??humanitAi?? en a toujours consommAi??, que ce soit pour faire la fA?te, pour soulager une souffrance ou comme dopant. La prohibition de lai??i??alcool a Ai??chouAi?? dans les annAi??es 1930, parce que les AmAi??ricains nai??i??ont pas voulu y renoncer. Ai?? quelques exceptions prA?s ai??i?? la Chine de Mao ! ai??i??, lai??i??expAi??rience montre que la rAi??pression ne parvient pas Ai?? limiter les consommations. Cai??i??est pourtant ce quai??i??on continue Ai?? faire croire Ai?? lai??i??opinion. Des politiques exploitent la peur des drogues, qui aux Ai??tats-Unis a dai??i??abord Ai??tAi?? une peur des Ai??trangers pour devenir une peur des jeunes. La sAi??vAi??ritAi?? des sanctions pour usage est censAi??e rassurer les parents, mais il est impossible de sanctionner les millions de consommateurs. Plus la guerre augmente, plus le trafic est violent et plus lai??i??opinion a peur des drogues. Cai??i??est un cercle vicieux. Dans les faits, seuls les plus vulnAi??rables sont sanctionnAi??s, qui, aux Ai??tats-Unis, sont essentiellement des Noirs, si bien que la guerre Ai?? la drogue est devenue une guerre raciale contre les ghettos. Ceux qui tirent un profit direct de cette guerre sont dai??i??abord les trafiquants, mais lai??i??argent de la drogue est utilisAi?? dans toutes les guerres, par les terroristes comme par les services secrets, en France comme aux USA. Lai??i??argent sale a en outre sauvAi?? les banques de la crise de 2008, et il est peu douteux que cet argent continue Ai?? circuler dans les paradis fiscaux.

La prohibition rAi??sulte-t-elle dai??i??une conception idAi??ologique des autoritAi??s ou dai??i??une vAi??ritable volontAi?? de protection de la santAi?? ?

La prohibition repose sur une conception occidentale qui oppose lai??i??alcool, le tabac et les mAi??dicaments dont lai??i??Occident avait lai??i??expAi??rience, Ai?? lai??i??opium, la coca, ou le cannabis cultivAi??s hier dans les pays colonisAi??s. Il nai??i??y a donc pas de justification mAi??dicale Ai?? la prohibition. Cai??i??est une question culturelle. Lai??i??Occident ne veut pas renoncer Ai?? consommer ses drogues lAi??gales, bien plus menaAi??antes pour la santAi??. Cai??i??est aussi une question commerciale, car lai??i??Occident tire de grands profits en vendant ses drogues au monde entier.

Pensez-vous que la lAi??galisation ou la dAi??pAi??nalisation des drogues puisse porter atteinte au trafic international ?

Pour Ai??radiquer le trafic international, il faut sortir de la prohibition, ce qui exige un changement radical. Or, que ce changement soit souhaitable ou non, il faut commencer par faire ce quai??i??il est possible dans le systA?me actuel. DAi??pAi??naliser lai??i??usage et la dAi??tention associAi??e, cai??i??est dai??i??abord sortir de la guerre aux usagers de drogues. Actuellement, la police consacre lai??i??essentiel de ses forces Ai?? lai??i??interpellation des usagers et petits trafiquants de rue, ce qui ne porte aucune atteinte au trafic international. Pour le moment, on ne sait pas bien comment porter une atteinte majeure Ai?? ce trafic ; on sait en revanche limiter lai??i??emprise du marchAi?? noir avec des prescriptions mAi??dicales dai??i??hAi??roA?ne ou de cannabis. On peut espAi??rer une lAi??galisation du cannabis, peut-A?tre dans la dAi??cennie pour la France, mais pour les autres drogues, le seul outil est lai??i??information des consommateurs, et cai??i??est particuliA?rement le cas des drogues qui se vendent sur Internet, un marchAi?? qui sonne le glas de la prohibition.

Vous dites que la crise Ai??conomique pourrait se rAi??vAi??ler une opportunitAi?? pour un virage majeur des politiques vis-Ai??-vis des drogues. Est-ce Ai?? dire que cai??i??est la raison Ai??conomique qui influe in fine sur ces derniA?res ?

La politique des drogues est une rAi??ponse dAi??magogique Ai?? lai??i??insAi??curitAi?? sociale, engendrAi??e par le dAi??ficit de politique sociale. A minima, la crise impose une Ai??valuation du coAi??t des politiques rAi??pressives au regard de leurs rAi??sultats. La GrA?ce a ainsi renoncAi?? Ai?? la pAi??nalisation de lai??i??usage et de la dAi??tention de petites quantitAi??s, pour Ai??viter des incarcAi??rations coAi??teuses et contre-productives. Le cannabis thAi??rapeutique rapporte 18 milliards de dollars Ai?? la Californie qui ne peut plus y renoncer. En France, avec les mA?mes taxes que le tabac, la lAi??galisation du cannabis rapporterait 1 milliard dai??i??eurosai??i?? Mais rien nai??i??est jouAi?? : tout dAi??pend des choix politiques face Ai?? la crise.

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